The Congress of Brazil approved the port reform bill on May 16, allowing private terminals to handle third party cargo and modifying the selection criteria for future terminal concessions in the public ports.
The fundamental purpose of the port reform bill is to energize the port sector by attracting private investment. The shortcomings of the current system have been identified and the new legal framework is an attempt to enable the sector to fulfill its role in support of the economy of the country, says Drewry Maritime Research’s Advisors.
Drewry Maritime Advisors depicts the possible new maritime ports and maritime landscape with the new legislation, which was unveiled by government in early December, under reference MP595, also named “Provisional Measure of the Ports” or “MP dos Portos.” The government needed the MP595’s full 6-months validity period and had to work hard to finally have it approved by Congress, Drewry’s report reads.
MP dos Portos
The two main items of the reform bill are that private terminals will be allowed to handle 3rd party cargo and the selection criteria for future terminal concessions in the Public Ports will now be lowest tariff to user instead of highest concession payment to the Government, the Drewry report sums up.
However, Congress has introduced significant changes to the text of the original proposal on a number of other important issues such as centralization –with the federal government maintaining control the promotion and authorization of new private terminal projects and new concessions in the Public Ports-; extension of existing concessions –government will evaluate possible the one-time anticipated renewal for the post-1993 concessions, in exchange for investment commitments, as many of them involve container terminals. The amended version makes it compulsory for private terminals to use casual labour for stevedoring activities, in the same way as required of private concessionaires of terminals located in the Public Ports and Congress amends also include a clause on the participation of shipping lines, prohibiting any private company where shipping companies hold more than a 5% share to bid for port installation concessions.
Amendments and approval
According to the report, the President has 15 working days to promulgate the law. She holds the prerogative to veto parts of new text, and it is generally expected that she will. So the above described rules are not final, Drewry points out.
In particular, it may be expected that the amendments having a restrictive impact on the competitive access to the port activities, be it for private investors or labor, will be overruled.
On the other hand, the Executive is keen to retain control on the port concessions and their renewal mechanisms. Automatic renewal clauses and amendments weakening the Government’s control in the tendering processes might also face a Presidential veto.
Source: Drewry
By MundoMaritimo
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