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November 25, 2003 New rules allow US Customs to collect advance cargo information US responds to law firm's input on reporting requirements

US DEPARTMENT of Homeland Security has issued new rules allowing US Customs and Border Protection to collect cargo information in order to identify high risk shipments that could pose a security threat.

 Advanced cargo information will be processed by US Customs and Border Protection into an automated targeting system linked to law enforcement and commercial databases.
 In this way, the US authorities believe they will be better placed to assess the risk from shipments before they arrive in the US.

 In the case of ships, US Customs must receive the vessel's cargo manifest declaration from the carrier 24 hours before the cargo is loaded on to the vessel at a foreign port.

The CBP has no plans to bring in similar regulations to those proposed by the European Commission which would require the person packing the goods to send a manifest to customs, which would be followed throughout the transport process, law firm Davies Lavery has been told. 

It did "not foresee in the immediate future any joint regulations that would mandate any such requirement", the CBP said. It did, however, indicate that it was "in the process of issuing a final rule for the Trade Act of 2002, which would expand to some extent the number of eligible participants who may provide cargo information to CBP".

 Davies Lavery had argued that the crucial time for checking the number or description of goods was when they were first put into the container.

 Davies Lavery also suggested that if prior notice of shipment - the so-called 24-hour rule - is refused, shipment should not begin because it would be too costly for the transport process to deal with a rejection after transit had started.

 In response, the CBP said that while the recommendation "appears to be a valid point, CBP has no such regulation pending".

 Davies Lavery's third proposal was to align reporting requirements under the 24-hour rule with those of the Bioterrorism Act, which also requires prior notice to be provided to the Food & Drug Administration. The law firm suggested a single prior notice concerning goods on a vessel or in a container.

According to the CBP, they and the Food and Drug Administration were working "very diligently in the legal, operational, and information technology areas to implement the Bioterrorism Act in an effective manner. This includes modifications to CBP's information technology systems to accommodate the vast majority of commercial importations. Unfortunately, there will not be a single reporting transaction that will meet all requirements".

Brussels finally signed a customs co-operation agreement with the US last week after months of wrangling over the US's Container Security Initiative which the commission feared would lead to competition problems.

By Sandra Speares, Lloyd's List

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