European Union transport ministers have broken with the global consensus on sea pollution by opening the door to the criminalisation of seafarers following an accident.
By a “large majority”, transport ministers meeting in Luxembourg have concluded that accidental pollution within the EU’s territorial waters should be punishable by the crime of gross negligence.
The decision breaks with the internationally-recognised Marpol convention, which does not foresee sanctions following accidental pollution.
If the position of the EU transport council is ratified by the new European parliament, seafarers and owners could face “penal or financial sanctions” if found to have been negligent during a pollution accident.
The decision, denounced as “regrettable” by European shipowners, follows the line of a compromise proposal from the Irish EU presidency.
The commission and certain member states, notably Spain, were seeking a hard line from the council in an attempt to create a deterrent and thereby prevent another Prestige-style oil spill. Other maritime states, including the UK and Greece, pushed for the EU to stick to the Marpol convention in all cases.
“The decision to go beyond Marpol is regrettable but we will have to see first how it works in practice,” said Alfons Guinier, secretary general of the European Community Ship Owners’ Association.
Hardliners were also less than satisfied by the outcome. “The text of the directive remains insufficient as far as the nature of the sanctions is concerned,” said the commission in a statement. Spanish transport commissioner Loyola de Palacio has been one of the advocates of compulsory criminal sanctions.
Ministers decided that gross negligence “can” lead to penal or financial sanctions, but they left this open as an option rather than an obligation.
The text must be approved by the European parliament before it becomes law.
The previous parliament had been in favour of the EU remaining within the confines of Marpol. The opinion of the new parliament will take some time to formulate. The draft legislation is also thought to be open to legal challenge.
By Justin Stares, Lloyd's List
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